Evropska unija potrebuje obsežno reformo, podprto s formalnim ustavnim procesom, ki naj nacionalno demokratično politično zavest dopolni z nadnacionalno, tako da se EU lahko razvije v nedržavno federacijo. Ta evropska federacija, ki je bila kot vrednostni ideal zapisana že v Schumanovi deklaraciji, ne bo enaka Združenim državam Evrope, kot bi si jih želeli klasični federalisti. Nasprotno, šlo bo za nov funkcionalno suveren politični in pravni subjekt mednarodnega prava, ki bo istočasno ohranil države članice EU kot države članice, teritorialno suverene tvorbe s svojo nacionalno ustavno identiteto, ki ji bodo razvijale naprej in hkrati delile skupaj z ostalimi državnimi članicami. Pri tem bi bodoči ustavni okvir evropske federacije moral biti dovolj prožen navznoter in odprt navzven. Navznoter bi se moral osrediniti okrog temeljnih politik in vrednot, ki bi ostale skupne, onkraj njih pa bi bila mogoča diferenciacija članskih pravic, kot resnici na ljubo v procesu evropslega povezovanja obstaja že od nekdaj. Ta diferenciacija, seveda, ne bi bila nacionalna, po državnih članicah, temveč vsebinska, glede na področje pristojnosti, v okviru katerega bi države sodelovale toliko, kolikor bi pač zmogle ali želele. Pomembno pa je, da bodoča evropska federacija ostaja odprta tudi navzven. Da se zagotovi, da vse evropske države ohranjajo svojo evropsko perspektivo v smislu svojega potencialnega članstva v Evropski uniji.